| 從9月30日起，在寧波全市范圍內，農業戶口、非農業戶口這兩種說法將成為歷史，所有居民都將統一登記為居民戶口。此舉標志著寧波從此邁入城鄉戶口一元制時代。
這是記者從下午召開的相關新聞發布會上獲悉的。
9月30日，全市范圍正式取消農業、非農業戶口區分
戶籍改革是全面深化改革的一項重要內容。我市于今年4月11日正式出臺了《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，目前各項工作正在按照各個時間節點要求，穩妥有序推進。
我市戶籍制度改革的總體目標是——
按照“城區人口300萬至500萬”的城市定位，適度控制落戶規模和節奏，進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，完善居住證制度，加快建設和共享全市人口基礎信息庫，穩步推進義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
根據這一總體目標，我市制定了2個短期目標——
一：在今年9月30日前，各縣(市、區)人民政府根據全市《實施意見》，出臺本地區具體可操作的戶籍制度改革實施方案，并于9月30日當天，在全市范圍正式取消農業、非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口；
二：年底前全面推開市域范圍戶籍制度改革。
同時，還制定了一個長期目標——
到2020年，全市基本建成新型戶籍制度，基本實現城鄉基本公共服務均等化和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
戶口遷移政策將作調整
將按照市六區和各縣(市)兩個層面，分別調整戶口遷移政策。
市六區層面，按照有合法穩定住所(含租賃)人員、有合法穩定就業人員、引進人才、投資人員、有突出貢獻人員、親屬投靠人員、本區域范圍內人員等類別，分別設定放寬的住所條件、就業類型、投資規模、學歷(職稱、技能)等級、居住年限和按照國家規定參加城鎮社會保險年限等具體落戶標準，符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無生活來源的未婚子女)、老年父母可以在當地申請登記常住戶口，并逐步實現鎮海、鄞州、北侖與海曙、江東、江北戶口登記、遷移管理并軌。
我市流動人口迎來兩大利好
此次戶籍制度改革，對我市流動人口來說，顯然是重大利好：
一是可以根據自己的意原，更容易在我市落戶。戶改后，我市將全面放開各縣(市)鎮(街道)的落戶限制，市六區可以通過積分落戶的辦法申請落戶。
二是基本公共服務的品質將進一步提高。此次戶改將全面實施新的居住證制度。流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，就可以按照有關規定申領新版《浙江省居住證》。
持有《居住證》的流動人口，不僅可以享受包括子女義務教育、公共就業服務、公共衛生服務和計劃生育服務等六項基本公共服務和包括辦理出入境證件、換領、補領居民身份證、申領機動車駕駛證等七項便利，還可以享受由居住地政府提供的中等職業教育資助、社會救助等其它基本公共服務和便利。
持有《居住證》的流動人口，還可通過申請綜合積分的辦法，逐步享受居住地政府提供的更好的義務教育、普惠制學前教育、創業就業扶持、隨遷家屬參加城鄉居民社會保險、住房保障等公共服務。特別是長期工作居住的流動人口、用工單位骨干、緊缺職業(工種)從業人員以及各類先進將更容易通過積分制公共服務供給政策，獲得這些公共服務。
將建立農村產權流轉交易市場
完善農村產權制度。根據黨的十八屆三中全會精神，加快推進農村土地確權、登記、頒證工作，依法保障農民的土地承包經營權和宅基地使用權。推進農村集體經濟組織產權制度改革，建立“確權到人(戶)，權跟人(戶)走”的農村集體產權制度體系。
建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行，不以退出承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。擴大基本公共服務覆蓋面。按照保障基本、循序漸進的原則，積極推動城鎮基本服務覆蓋所有常住人口，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本服務范圍。落戶城鎮的農民，享有與當地城鎮居民同等權益。
目前，全市共梳理13個部門40項具體配套政策，其中33項已出臺或繼續執行原政策，另外7項正在抓緊出臺之中。
人口信息將實現跨地區整合和共享
加快寧波市人口基礎數據庫建設和應用，建設覆蓋全市實有人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的市級人口基礎數據庫，并納入戶籍人口和流動人口勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享。
建立健全實際居住人口登記制度，完善人口動態采集更新機制，加強人口數據統計分析，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。
扎實開展戶口清理整頓，落實公民如實申報戶口和責任追究制度，徹底糾正戶口管理中的“錯、重、假”問題，確保戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性，為全面深化改革、建設社會誠信體系打下堅實基礎。
現有居民戶口簿不要求統一更換
今后戶口登記不再標注戶口性質。對現有居民戶口簿不要求統一更換，但對群眾主動申請的予以更換。
配套建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計等制度。
專家解讀
一：取消農業戶口會怎么樣呢？
一旦取消城鄉之間戶籍方面差異，必將使得基本公共服務，比方教育、醫療等等更好的從中心城區向外圍擴展。
現在建立統一人口戶籍制度，這有利于寧波市優化人口空間結構。比如說，由于公共服務的發展和均等化，城市中心的居民以及退休人員，也許更有動力和保障搬到郊區去生活。
而取消城鄉戶籍制度，對于將來社會保障的統一，包括對農村貧困戶的扶持，對農民退休后的保障，都是基礎。
然而，從程序上來說，登記的改變非常容易，難在教育、養老、醫療等各領域相應的配套改革。只有這些改革的實現才能確保戶籍制度改革的深層意義的實現。
二：取消農業戶口，會讓農民的權益消失嗎？
答案是不會。我們長期以來形成的在農村有承包的地、宅基地、以及具體經濟的一些分配的權益，在這次的實施意見以及國務院此前發布的文件里，都明確要保證農民這三項權益不變。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇。
三、轉為居民戶口將給農民帶來哪些改變？
“首先應該明確的，這是一個好政策。”國家行政學院教授竹立家說，取消城鄉二元戶籍，統一變成居民制度，是居住制度改革的重大進步。
他說，過去城鄉公共服務差異很大，取消城鄉戶籍制度變居民制度，其中最重要目的就是推進公共服務均等化，這對農民來說，是有益的。
其次，取消城鄉戶籍制度，對于將來社會保障的統一，包括對農村貧困戶的扶持，對農民退休后的保障，都是基礎。
隨著戶籍制度改革的推進，土地制度的改革也要推進，農村的房地產交易也將逐步推開，進入市場，城里人也可以去農場買房置地。城鄉之間的合理流動，無論是城里人，還是農村人，都能從中獲益。記者梅子滿 黃金 關鍵詞：滾筒輸送機 www.nbwyjx.com |
