鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當--這樣一支“四鐵”干部隊伍，是習(xí)近平總書記多次強調(diào)的期望和要求。 當前，寧波正處在奮力拼搏、趕超跨越的關(guān)鍵時期，如何落實黨的十八屆六中全會精神和省委十三屆十次全會精神？如何打造領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的“寧波鐵軍”？一個多星期前，市委十二屆十三次全會審議通過《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的決定》，為我市從嚴加強干部隊伍建設(shè)提供了基本遵循。 其中，《決定》用近50%的篇幅講述“寧波話”，對我市近年來實施的“班長工程”“培鷹計劃”“優(yōu)苗選育工程”等特色經(jīng)驗進行了梳理、提煉、深化，提出了鍛造“忠誠干事政治過硬、擔當干事本領(lǐng)過硬、奮發(fā)干事實績過硬、為民干事責任過硬、干凈干事廉潔過硬”寧波鐵軍的要求。 為政之要，莫先于用人。歷屆市委高度重視干部隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，把全面從嚴治黨要求落實在干部隊伍建設(shè)中，堅持“有擔當有作為有口碑”用人導(dǎo)向，切實加強好班子好班長好梯隊建設(shè)，著力造就過得硬打勝仗的干部隊伍。今天，就讓我們對照“四鐵”干部的要求，看看寧波的創(chuàng)新實踐，看看“寧波鐵軍”的鍛造之路。 忠誠干事政治過硬 在干事創(chuàng)業(yè)中鑄就絕對忠誠的政治品質(zhì) 共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備怎樣的政治素養(yǎng)？怎樣才能真正做到對黨忠誠？在危急關(guān)頭黨員應(yīng)該如何挺身而出？在巍巍四明山上，安葬著抗日解放戰(zhàn)爭時期英勇犧牲的烈士忠骨。幾乎每一名寧波的黨員干部，都會到這里上黨課鑄黨性，在高聳矗立的紀念碑前，肅立、悼念、緬懷，重溫曾經(jīng)在黨旗下許下的錚錚誓言。 理想信念，是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神之“鈣”，是思想之元和為政之本。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，將“忠誠”作為核心要義，作為把好干部政治關(guān)的第一標準。 信之愈深，行之愈篤。在素有紅色革命傳統(tǒng)的寧波，多年來始終堅持貫徹中央和省委關(guān)于干部選任培養(yǎng)的標準，挑選培養(yǎng)了一批“不忘初心”、政治過硬的黨員干部，在思想上政治上行動上堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。 是不是存在理想信念淡化的“軟骨病”？是不是在遵守政治紀律規(guī)矩方面不到位？是不是在大是大非面前態(tài)度不堅定、斗爭不堅決？在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之中，寧波的黨員干部不停地捫心自問、掩卷反思。 是不是擁護核心、緊跟核心？有沒有牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識？是不是嚴守政治紀律、政治規(guī)矩？在日常教育培訓(xùn)、固定組織生活中，寧波的黨員干部通過批評和自我批評，貫徹民主集中制原則，凝聚共識。 以德為先，2011年寧波率先開始新時期好干部選任工作的探索，15人因德行表現(xiàn)欠佳而不再提名或不列入新進班子人選名單；錘煉黨性，2015年寧波率先全面推行黨員固定組織生活日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期帶頭上黨課成了一種紅色共識；以學(xué)促知，市直機關(guān)干部風采大展示，對標爭先，聚焦發(fā)展…… 只有堅定理想信念，才能在紛繁復(fù)雜的形勢中把握方向；只有堅定理想信念，才能在關(guān)鍵時刻信得過、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p> “對黨要忠誠，這是一個下接底線、上關(guān)理想信念的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)中最為基礎(chǔ)的問題。”市委黨校教授劉彥昌表示，忠誠不僅是“干凈”的思想基礎(chǔ)，也是“擔當”的動力來源。對于寧波而言，鍛造一支忠誠干事的干部隊伍，就是抓住了新時期全面從嚴治黨的“牛鼻子”，找到了助推寧波發(fā)展的“新引擎”。 擔當干事本領(lǐng)過硬 在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場練就闖關(guān)奪隘的硬功夫 面對新常態(tài)是不是有些“能力恐慌”？面對新形勢是不是覺得專業(yè)能力不夠扎實？潛心干事創(chuàng)業(yè)的時候是不是缺乏底氣？這些新時期遇到的新問題，拷問的是干部的綜合素質(zhì)，倒逼的是干部能力的不斷提升。 “班長工程”選育“一把手”、“優(yōu)苗選育”拓寬成長鏈、“三重三跨”精準掛職、“培鷹計劃”因材施教、“專項考察”一線識才……近年來，寧波推出了一系列定制的培養(yǎng)菜單，為不同層次的干部打造過硬本領(lǐng)，為寧波改革發(fā)展培育了一支“精銳之師”。 “一線是火熱的‘戰(zhàn)場’，是能力迅速提升的‘加速器’。只有通過實干導(dǎo)向，以擔當為標尺，才能不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強隊伍的戰(zhàn)斗力，成為一支關(guān)鍵時刻拉得出、跟得上、打得贏的‘鐵軍’。”市委組織部干部處室相關(guān)負責人說。 實干為導(dǎo)向，一線做“考場”。2012年開始，寧波率先打通體制藩籬，委派后備干部“三重三跨”，聚焦全面深化改革的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，服務(wù)關(guān)系寧波發(fā)展的重大項目，面對經(jīng)濟發(fā)展的“險灘”和項目推進的“中梗阻”，發(fā)揮“急先鋒”作用，成為深化改革主戰(zhàn)場上的“特種兵”，增強干部的破難意識和攻堅能力。 改革當前，需要“獅群”。2013年起，寧波推出干部教育培訓(xùn)“培鷹計劃”，聚焦不同層面、不同類別干部的成長軌跡，分層分類推出個性化“定制菜單”，統(tǒng)籌全局育“精鷹”、立足當下育“飛鷹”、著眼長遠育“雛鷹”，全方位全鏈式提升領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力，打造“好班子”“好團隊”，培養(yǎng)敢拼肯干的“獅子型”干部。 壓擔子，墩墩苗，挑選后備“好苗子”。2013年起，寧波同步開展“優(yōu)苗選育”工程，通過公開比優(yōu)、培訓(xùn)提優(yōu)、一線賽優(yōu)、干群評優(yōu)、亮績選優(yōu)“五優(yōu)選育法”，公開選拔“80后”市管副職預(yù)備人選，做到超前儲備、拉長賽道、遞進培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰，在一線蹲苗鍛煉中儲備一批有能力、有擔當?shù)哪贻p干部…… 到急難險重第一線去，到集體經(jīng)濟薄弱村去，到中心工作推進現(xiàn)場去。 近年來，通過“壓擔”“墩苗”、一線掛職，一批“三有四好”的干部走上了更為重要的崗位，引領(lǐng)一方群眾干在實處，走在前列。 奮發(fā)干事實績過硬 在大干苦干實干中創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的一流業(yè)績 不躺“功勞簿”，不懼“硬骨頭”，新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部就需要這樣一股“精氣神”。 “實干興邦，空談?wù)`國。如今，寧波正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其需要以實績論英雄，通過樹立正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔勇于擔當、苦干實干、實績突出的干部，讓無所用心、無所事事、無事生非的干部沒市場、沒位置。”市委黨校副校長馮建波如是說。 在寧波，科學(xué)選任干部的探索始終都在進行著。近年來，寧波將一批充滿激情、敢為人先，勇于打破常規(guī)，大膽開拓創(chuàng)新的干部挑選出來，打造良性互動的政治生態(tài)圈。 2013年開始，寧波確立了常態(tài)化的干部專項考察機制，在生態(tài)環(huán)保、“五水共治”“三改一拆”和服務(wù)保障G20峰會現(xiàn)場，深入考察干部在推進中心工作中的表現(xiàn)，讓專項考察成為引導(dǎo)干部在一線有擔當、有作為、有口碑的“指揮棒”。 2013年9月，我市出臺公務(wù)員“崗位對責、績效對賬”考核辦法，“日考勤”查出工，“周記錄”看出力，“月對賬”重質(zhì)量，“季考評”論實績，干多干少，一目了然；孰優(yōu)孰劣，不言自明，借用“大數(shù)據(jù)”考核倒逼每名公務(wù)人員奮發(fā)干事。 2015年9月，1300余名縣局級干部全部納入“雙對”考核體系，重點考核其敢于擔當、推動中心工作的成效。近3年“雙對”考核中有兩年以上被評為“優(yōu)秀”等次，可作為破格提拔的條件之一；被確定為“基本稱職”等次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，連續(xù)兩年年度考核被確定為“不稱職”等次的，予以辭退。 2015年底，寧波出臺治理為官不為、推進干部能上能下實施辦法，為領(lǐng)導(dǎo)干部列出了德能勤績廉方面出現(xiàn)與所任職務(wù)要求不符的24種情形“紅線”，一旦觸碰，就將啟動調(diào)整程序，堅決讓能者上、平者讓、庸者下…… “過去考核可能就是憑‘印象’，有些公務(wù)員難免有‘干好干壞一個樣’的顧慮。如今干部的選拔都需要以實績作為明確的標尺，通過從嚴從實抓好全方位考核，推進干部能上能下能進能出，加強干部正向激勵，真正讓好干部發(fā)揮潛能。”市委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人說。 據(jù)統(tǒng)計，在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的過程中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官“三類人員”中選配214人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，一批躬身基層埋頭苦干、注重打基礎(chǔ)利長遠的干部得到提拔重用。 為民干事責任過硬 在為民辦實事做好事中當履職盡責的表率 干部的作風如何，服務(wù)水平怎么樣？關(guān)于“好干部”的評判權(quán)，最終應(yīng)該交到群眾的手里。 全心全意為人民服務(wù)，這是寫入黨章的宗旨，也是每一名黨員干部曾經(jīng)許下的錚錚誓言。為民干事，一心為民，就需要領(lǐng)導(dǎo)干部將造福人民群眾作為第一追求，在制定政策、服務(wù)群眾、社會治理、民生工程等方方面面，丈量民情、傾聽民聲、匯聚民智，密切黨委政府和群眾之間的血肉聯(lián)系。 沉下身子，沾沾“土氣”。2014年9月，奉化新進的77名機關(guān)公務(wù)員全部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行基層鍛煉，在正式入職前，好好上一門“群眾課”，除了訂工作計劃、記民情日記、聯(lián)重點工作、幫困難群眾等常規(guī)動作外，還專門列出“干一季田頭農(nóng)活”的要求，讓原先十指不沾陽春水的“90后”，能夠躬身拜群眾為師，體驗鄉(xiāng)村百姓的酸甜苦辣。 干農(nóng)活、知農(nóng)事，不僅是學(xué)技能，補“短板”，更重要的是讓這批家門、校門、機關(guān)門的“三門”干部學(xué)會群眾語言，了解群眾思維，培養(yǎng)對群眾的感情。有了這份特殊的經(jīng)歷，在今后工作中，就不至于閉門造車、脫離實際。 面向群眾，了解實情。2014年，寧海縣推行“群眾考干部”大比武活動：每個聯(lián)村干部都要做“考生”，考題由村民出，“考官”由群眾當。評定為滿意聯(lián)村干部的，將被優(yōu)先提拔，并會增發(fā)獎金；而被評為不滿意干部的，將對其擔任的現(xiàn)職和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作降免職處理，且兩年內(nèi)不得提升職務(wù)，聯(lián)村工作考核獎金也沒有。 實踐證明，通過“群眾考干部”這一載體，初步發(fā)揮了群眾主體作用，進一步健全了黨的群眾工作評價機制，同時還構(gòu)建了有效的群眾工作倒逼機制，發(fā)揮了群眾主體作用，有力促進了基層干部轉(zhuǎn)變作風、提高能力。 “小板凳工作法”“365社區(qū)工作法”“圓桌夜談”“小馬拉大車”……在寧波的基層一線，創(chuàng)造了很多直接聯(lián)系服務(wù)群眾的好制度、好辦法、好經(jīng)驗，各級干部進一步傳承發(fā)揚，真情實意聯(lián)系群眾，真招實策服務(wù)群眾，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”。 與此同時，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署要求，寧波連續(xù)10多年選派近3萬名農(nóng)指員開展駐村幫扶工作，努力當好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、民主制度監(jiān)督員、組織建設(shè)督導(dǎo)員，把自身的鍛煉磨礪融入到火熱的基層實踐，成為推進新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要力量，受到基層黨員群眾的廣泛贊譽。 一切為了人民，這是出發(fā)趕考的初心，也是肩上扛著的使命。 干凈干事廉潔過硬 在嚴守紀律堅守底線中做廉潔奉公的榜樣 心如水之源，源清則流清，心正則事正。 干凈廉潔是黨員干部立身之本、成事之基。習(xí)近平總書記指出，廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。 近年來，市委深入推進全面從嚴治黨、從嚴治吏，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格執(zhí)行省委“28條辦法”“六個嚴禁”，一項項廉潔從政規(guī)章制度，進一步擰緊監(jiān)督的“螺栓”，將制度的籬笆扎得牢而又牢。 在選人用人上，我市嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，各級黨委(黨組)向上級報送擬提拔或重用人選時，要對其廉潔自律情況嚴格把關(guān)、作出評價；完善選人用人問責機制，推行選拔任用全程紀實，倒逼各級黨組織尤其是主要負責人履行好選人用人把關(guān)責任。 在日常管理方面，我市嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、新提任副處級及以上干部個人重大事項報告核實等制度，研究出臺調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部具體辦法，暢通“下”的渠道；在深化“三超兩亂”、“違規(guī)兼職”等整治基礎(chǔ)上，把利用公權(quán)公款為私譽買單、“逐名腐敗”納入專項整治范圍。 在制度治黨方面，我市大力推進黨委(黨組)抓黨建工作責任清單，把抓黨建情況納入干部考察考核內(nèi)容，嚴格黨內(nèi)政治生活制度、健全改進作風長效機制、深化干部人事制度改革、深化人才發(fā)展體制機制改革等任務(wù)列入市委當年年度改革要點。 2016年，恰逢五年一次的換屆大年。如何把好用人關(guān)，保證換屆風清氣正？市委組織部聯(lián)合市紀委等部門，從嚴從實加強對程序、檔案、組織認定、信訪等相關(guān)事項的監(jiān)督管理。 為了防止“帶病提名”“帶病提拔”，市委組織部花了一年多時間，牽頭審核了全市各級干部人事檔案64989卷，其中市管干部1370卷，重點圍繞“三齡兩歷一身份”對每一份檔案進行逐頁逐項的核查，嚴把審核登記關(guān)、材料補缺關(guān)、組織認定關(guān)，做到情況核不準不放過、問題查不清不放過，并對檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題作出了跟進處理。 為了保證整個換屆程序到位、公正有序，市委組織部在區(qū)縣(市)換屆考察中對擬新提拔人選考察對象從嚴把關(guān)，在嚴格落實干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”要求的基礎(chǔ)上，嚴格做到了干部檔案逐一復(fù)核、個人有關(guān)事項報告二次比對、紀檢意見多輪聽取、信訪舉報件件核實，同時，以“一人一表、一事一記”的形式如實記錄，做到換屆考察客觀準確、完整具體、可追溯可倒查。 心有戒，方能行有界。唯有嚴守紀律紅線、堅守法律底線，才能真正做到心底無私天地寬、廉潔奉公心坦然。 記者 黃合 通訊員 勇祖軒 圖片由市委組織部提供 滾筒輸送機 www.nbhscc.com |
