全面兩孩政策的實施，使計劃生育基本國策有了新的內涵。今年市兩會期間，有關生育的話題仍是大家關注的焦點之一。“后兩孩時代”，計生工作人員該提供怎樣的服務？圍繞對獨生子女家庭和計生特殊家庭的服務，以及優生優育和育嬰輔導等話題，市人大代表、政協委員紛紛提出金點子。 怎樣解決兩孩職工的后顧之憂？ 優生優育優教一個都不能少 全面兩孩政策實施以來，我市戶籍人口出生數達近20年來最高水平。預計我市在“十三五”期間將比“十二五”多出生5萬人左右。 怎樣解決兩孩家庭的后顧之憂？市人大代表、寧波成功育嬰培訓學校校長尤海婭從事家政行業多年，她建議做強三優(優生、優育、優教)服務，加強科學育兒指導，配套全面兩孩政策的實施。 “如何解決全面兩孩政策實施后嬰幼兒養護難題，是很多家庭關注的焦點，也是職工安心工作的前提，還是一個城市作為招商引資、吸引人才落戶的重要配套服務。”尤海婭建議，能否把過去寧波就有的“養外婆”項目發展起來，搭建平臺，培訓人手，挖掘社區資源，一方面促進城市女性在家門口就業，另一方面也可以解決大批兩孩家庭的后顧之憂。 尤海婭代表還針對打造放心家政平臺提出建議，要關注獨生子女政策遺留下的老年人養老難題，規范和培育家政服務市場，讓老百姓請得起保姆，請得到放心保姆，同時加強0~3歲早期托養機構的監管和社會組織的培育。 市人大代表、北侖區小港街道紅聯村黨支部書記張秀英認為，全面兩孩政策是提升人民幸福感的一件好事，但許多適齡家庭心動卻不行動，政府要思考是哪些環節出了問題，讓大家想生不敢生。 “我認為，問題出在相關‘配套’服務沒有到位。”張秀英代表認為，孕產成本過高，撫養成本驚人，讓普通工薪家庭承受巨大的經濟壓力。全面兩孩政策實施以來，高齡產婦是最糾結的一群人，不生就錯過末班車了，生又是對身體、心理的雙重考驗。 為此，張秀英代表提出幾點建議：出臺相關政策，切實降低孕產成本，做到生育平等；加強對月子會所、月嫂的收費控制和服務管理；關心、幫助高齡產婦，做好健康宣教尤其是心理疏導；提供更多優質、免費的公共資源，讓孩子有早教班以外的選擇；通過公益講座、親子活動等加強對再生育家庭的引導，幫助他們度過非常時期。 能為計生家庭做什么？ 獎勵獨生子女家庭，扶持失獨家庭 通過對我市432戶失獨家庭共693位失獨者的調查和訪談，市政協委員、寧波市教育局職成教教研室主任錢文君發現，作為計生特殊家庭，失獨家庭的成員普遍存在不同程度的心理問題和心因性疾病。錢文君委員建議，要加大對失獨家庭的心理扶持力度。 “我們發現在被調查的693人中，有近41%的人睡眠質量較差，有15%的人需長期服用安眠藥才能入睡。”錢文君委員說，失獨家庭成員的心理問題，以抑郁情緒和認知扭曲為主。有46%的被調查失獨家庭成員存在中度以上的抑郁情緒，還普遍存在嚴重的認知扭曲，存在不同程度的社會功能減退。 “很多失獨家庭害怕被人問及也害怕觸景生情，從而選擇自我封閉，拒絕社交。”錢文君委員說，失獨家庭成員這個特殊群體，須需得到關注和扶持。建議有關部門搭建交流和養老互助的平臺，緩解失獨者的養老焦慮。還要加強經濟支持和生活照料，把對失獨家庭的風險補償標準提高，為失獨老人提供關懷探訪、精神撫慰、醫療陪護、送餐服務、個人護理、家務助理、代辦購物、身后事宜安置等服務。建議組織專業的心理咨詢團隊，對失獨家庭成員進行定期心理干預，保障他們的身心健康，提高他們的社會功能。 市政協委員、寧波市總工會市屬工業企業工委主任沈瑋認為，還應對我市獨生子女父母進行獎勵，讓這部分人群感受到來自黨和政府的關愛。 沈瑋委員建議，建立養老金異地支取、醫療保障異地轉移的運行機制，提高寧波戶籍的獨生子女父母高齡(60周歲及以上)生活補貼。此外，建議把鄞州區這方面的做法在全市推廣：“2018年1月1日起，鄞州區調整完善部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，年滿60周歲，子女均在2016年1月1日之前出生，現存一個子女或無子女，享受城鎮職工養老保險的獎勵扶助對象，每人每月按100元標準一年一次性發放1200元。聽說當時在派出所打證明的排起長隊，可見這一政策是多么得民心。” 計生服務怎樣創新？ 寧波已經有不少好的探索 全面兩孩政策實施的背景下，怎樣為市民提供更貼心的計劃生育服務？記者從市衛計委了解到，在剛剛結束的2017年計劃生育創新項目評審會上，涌現出了不少好的計生服務項目。 針對不孕不育癥高發、不孕不育夫婦就診問題突出等情況，余姚市衛計局實施了“助你好孕”項目，提升基層“助孕”能力，目前已幫助165對不孕不育對象成功懷孕。 鄞州區衛計局探索制定《計劃生育不良行為信用管理實施辦法》，在全省率先推行計劃生育不良行為信用管理。江北區衛計局結合《母子健康手冊》省級試點，打通基層計劃生育婦幼健康服務“最后一公里”，建立“5分鐘”生育登記與手冊申領服務圈，還探索應用新平臺，讓居民可通過手機申請生育登記與再生育審批服務。 有人認為，實施了全面兩孩政策，計劃生育工作任務輕了，基層計生隊伍就不那么需要了。市政協委員、寧波市婦幼保健計劃生育服務中心主任馬莉萍認為，村(居)計劃生育聯絡(服務)員都生活工作在城鄉最基層，與人民群眾有著極為緊密和廣泛的聯系。他們可以在落實好全面兩孩政策、維持適度生育水平方面發揮重要作用。除了提供科學生育指導和服務，幫助基層老百姓“生得出、生得好”，做好優生優育工作，還能將防病治病知識送進千家萬戶，補齊基層衛生服務工作短板。 馬莉萍委員建議，要注重廣大村(居)衛生計生聯系員的業務素質提高，組織學習醫學科普知識，還要落實保障他們的勞務報酬，加強管理和考核，在未來的計生工作中發揮作用。 寧波晚報 記者孫美星童程紅 |
