稿源： 中國寧波網 法國的葡萄酒、西班牙的橄欖油、荷蘭的奶粉、智利的車厘子、澳洲的牛羊肉、意大利的品牌服裝、日本的化妝品……統計數據顯示，寧波保稅區已累計引進進口商品經營企業超過1600家，集聚了美國、日本、歐洲、南美洲、澳洲等全球60多個國家和地區的5萬多種消費品，成為名副其實的進口商品“源頭地”。 在集聚品類眾多的進口商品同時，如何保障廣大市民和消費者買得開心、吃得放心、用得舒心？如何保障進口食品安全、防控行業性經營風險？這成為寧波保稅區市場監管部門考慮的頭等大事。 近年來，針對“源頭地”風險易于集聚、輻射、擴散的特點，寧波保稅區市場監管分局突出消費“供給側”的風險研判和防控，從三個方面發力，初步構建起了進口商品“源頭地”放心消費保障新機制。截至目前，寧波保稅區進口的各類商品沒有發生一起消費安全事故，沒有引發一次重大社會負面輿情。 政府領導+部門聯動 凝聚“全環節”管理合力 進口商品從國外產地到擺上國內超市貨架，涉及諸多環節和流程，保障進口商品的消費安全是一項體系化工作，單靠某一個部門往往很難奏效。為此，寧波保稅區市場監管分局積極做好政府參謀，推動構建“政府領導+部門聯動”的工作格局。今年5月，保稅區管委會以政府文件的形式，出臺了《關于落實“放心消費在浙江”行動建設進口商品放心消費示范高地的若干意見》，首次確立“政府引導、企業主體”“凝聚合力、強化統籌”“源頭治理、著眼長效”的工作推進原則，圍繞工作目標清晰劃定招商部門、市場舉辦方、海關、市場監管、消保委等各部門的任務職責。 同時，堅持以動態風險管理為核心，凝聚各職能部門的合力，加強部門執法協作和信息互通，完善聯合防控機制，嚴把進口商品質量安全關，嚴格加強進口商品溯源管理，實現“源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤”，最大限度保障進口商品的安全。 嚴格執法+手段創新 提升“全鏈條”監管效能 為加強進口商品尤其是進口食品的安全保障，保稅區市場監管部門開展了一系列創新性探索。一方面，積極推進食品安全社會共治網絡體系建設，全面加強風險管控，不斷完善“快速發現、精確定責、及時處置、有效監督”的食品安全監管機制。常態化開展合規檢查、專項執法和案件查處，委托第三方機構開展網售進口食品、保健品、化妝品等重點商品經營行為監測和進口食品安全風險等級評估，重點打擊侵權假冒、虛假廣告等違法行為，大力開展流通環節食品安全抽檢和其他日化商品質量監測，有力凈化市場經營環境。 另一方面，堅持“向科技要效能”，自行開發食品安全“智慧市監移動執法”軟件，實現監管的過程痕跡化、方式無紙化、交流網絡化和信息公開化。針對保稅區跨境電商跨越式發展的現狀，市場監管部門還以獲批創建全省首個“網絡市場監管與服務示范區”為契機，開發上線全國首個跨境電商信用信息公示平臺，探索開展跨境商品評價性抽檢，不斷研究解決消費者反映集中的跨境消費熱點問題。 品牌培育+示范引領 構建“全覆蓋”消保格局 在寧波保稅區進口商品行業快速發展的同時，該區上下逐漸形成共識——進口商品“源頭地”的消費者權益工作，不能被動應對，而應該提高站位、主動出招，打造消費品牌。為此，保稅區市場監管部門以創新開展“放心消費在浙江”工作為統領和總抓手，在今年3.15之前組織召開“打造進口商品放心消費示范高地大會”，會上發布全國首份區域進口商品放心消費年度報告，首次歸納提出了“進口商品源頭地，放心消費示范區”的創建品牌口號。 市場監管部門還指導和培育寧波保稅區進口商品源頭地品牌——“ICTM”商標，并積極爭創中國馳名商標認定。在加強區域消費品牌培育的同時，以示范創建為引領，推動形成濃厚的“誠信經營、放心消費”氛圍。截至目前，寧波保稅區進口商品市場成功創建首批省級“放心消費示范區”，200余家市場經營戶成功創建為“放心消費網店(商店)”“無理由退貨承諾單位”“星級文明經營戶”，示范創建工作基本實現“全覆蓋”。 |
