| 中國寧波網(wǎng)北京電(記者 吳向正) 今天，在京參加全國政協(xié)十二屆四次會議的全國政協(xié)委員、副市長張明華，針對當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題提交提案，建議加大糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革。
據(jù)了解，2015年，我國歷史性地實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十二連增”，總產(chǎn)量達到6.2億噸。糧食增產(chǎn)是否意味著進口可以相應(yīng)減少？事實情況是，全國糧食進口不降反增，去年達到1.2億噸，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、糧食庫存和糧食進口“三量齊增”的困局。針對這種現(xiàn)象，張明華委員分析指出，究其原因，是由于我國糧食生產(chǎn)成本高企、品質(zhì)偏低，在國際市場上處于競爭劣勢，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)極不對稱，糧食生產(chǎn)的供給側(cè)改革已迫在眉睫。
為此，張明華委員建議，一要調(diào)產(chǎn)能，穩(wěn)步推進糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)市場需求，有保有壓，既確保中央提出的“谷物基本自給，口糧絕對安全”的要求，又去除低效無效產(chǎn)能。要根據(jù)區(qū)域特點，探索建立耕地的生態(tài)補償機制，因地制宜推進耕地的休耕輪作制度，涵養(yǎng)地力。要根據(jù)消費特點，大力提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)。
二要降成本，積極推動糧食生產(chǎn)能力提升。要夯實基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。要加強科技應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競爭力。要重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，特別是以種業(yè)為龍頭的科技創(chuàng)新，進一步引領(lǐng)糧食生產(chǎn)能力提升，保障國家糧食主權(quán)安全。
三要去庫存，逐步理順糧食價格市場形成機制。推進價補分離，完善糧食最低價收儲制度。加大研究建立多層次的農(nóng)民補貼制度，彌補日益擴大的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)的剪刀差，使價格回歸市場，讓補貼直達農(nóng)民。利用好國內(nèi)、國際兩個市場，靈活應(yīng)用配額制度，保持適度進口。
四要補短板，不斷加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)組織方式，探索推進土地使用流轉(zhuǎn)制度改革，提高單位面積的生產(chǎn)效益。要加強一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)構(gòu)建糧食生產(chǎn)供給的各項政策保障制度，夯實我國農(nóng)村發(fā)展和糧食安全的基礎(chǔ)。 |
