| 寧波是全國最早進入老齡化的城市之一。隨著老齡化的加速，養老越來越成為市民關注的話題。
昨日，寧波市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕，市人大代表就養老問題提了不少建議，希望能以居家養老為基礎，多元開發養老模式，進一步提升寧波的養老服務水平。
寧波已進入“中度老齡化”
在市人大代表關于寧波養老的建議中，多人引用了以下這組數據。
根據我市有關部門發布的信息，截至2015年底，寧波市60周歲及以上戶籍老年人口有131.6萬，占戶籍人口總數的22.4%，而這個數據在2013年底還是20.5%。相比2014年，老年人口增加了6.1萬，增幅4.9%，是總人口增幅的10倍，老齡化系數已連續五年以約1%的速度增長。
據預測，到2020年，寧波市老年人口將突破160萬，老年人口系數將超過25%，到2025年，老年人口將突破200萬，占總人口的三分之一。
市人大代表中的不少人都敏銳地發現，寧波不僅老齡化嚴重，高齡化也表現得十分突出，失能或半失能老人群體龐大。還是2015年底的數據，寧波市70周歲、80周歲、90周歲以上老年人口分別為52.6萬、19.9萬、2.2萬，其中80周歲以上高齡老人占比達到了15.1%。
市人大代表、北侖區新碶街道紅梅社區黨總支書記黃偉君說，寧波已進入“中度老齡化”，養老形勢已相當嚴峻，只不過很多人尚未深切感受到。
養老需求與現狀差距大
黃偉君代表搜集的數據表明，當前的社會保障體系不能滿足人們的養老需求：25.9%的老人需要托老服務，僅有2.5%的老人得到了服務；45.1%的老人需要應急服務，僅有18.9%的老人得到服務。
同樣，市人大代表、奉化區蕭王廟街道滕頭村黨委副書記、村委會主任傅平均也調查到，我市每百名老人擁有床位數雖高于全國水平，但仍遠低于發達國家5%—7%的比例。部分區域，特別是中心城區“一床難求”的現象較為突出。“床位有了，人卻沒了”這種現象并不少見。
“床位不夠，或者根本無力承擔高額費用。”市人大代表、海曙區白云莊社區黨委書記、居委會主任吳曉春說，在寧波的老年群體中，高齡老人、失能或半失能老人亟需更全面的養老服務，這是非專業的助老扶老難以替代的。她指出，新形勢下，很多“4-2-1模式”家庭中的長輩也進入到老年人行列，而獨生子女家庭養老功能卻相對較弱，使得社會服務與養老需求之間的差距進一步拉大。
居家養老模式有待優化
政府部門高度重視居家養老服務站點的建設和發展，《寧波市老齡事業發展“十三五”規劃》中就明確指出，2017年全市新建居家養老服務站點150個以上、區域性居家養老服務中心20個，到2020年城鄉社區居家養老服務站點和區域性居家養老服務中心數量將大幅上升。
不過，現有的居家養老服務也暴露出不少問題，比如站點供需失衡、服務內容單一、服務能力有限。吳曉春代表解釋說，按照規定，設置養老服務站點需要滿足一定的設施要求，然而老年人口密度比較高的往往是老小區，不一定符合申請條件，新小區能申請設站，卻只有少量老人來享受服務。為此，她建議，合理投入養老設施建設。按照老年人口密度與經費相配套原則，投入養老站點服務的建設經費和補貼經費。讓部分老年人多、小區設施較少、老年居民需求較多的社區通過租賃、置換、整合等辦法，為老年人提供必要的服務場所，方便開展各類居家養老服務。至于后面兩個問題，她建議通過搭建多方助力的平臺和引入市場運作機制來補充。
不少市人大代表認為，新形勢已對居家養老模式提出了更高的要求，在站點數量、服務范圍不斷擴大的基礎上，如何整合資源提升居家養老服務(社區及鄉村)質量、規范服務運作，是優化居家養老模式的一個重要課題，更是老年群體的迫切希望。
建議發展多元養老模式
為了滿足日益增長的養老需求，在充分肯定機構養老、居家養老模式的基礎上，多名市人大代表提出：加快發展多元養老模式。
在這方面，滕頭村的步子邁得比較大。記者了解到，預計今年6月，滕頭村養老中心將正式啟用。盡管與企業進行了合作，但養老中心收費并不高，符合條件的老人只需支付每月1000元的費用，即可入住。這個養老中心不光為村里及周邊老人服務，還能接收來自全國各地的老人進行“候鳥式”養老，并配套旅游、醫療等高層次的服務。
傅平均代表認為，推進產業養老模式，進行養老方式的創新已迫在眉睫。為此，他建議發揮政府主導作用，加大對鄉村養老產業的扶持力度。按照建設規模、床位數量等，給予補助，減免一些稅費。同時，以點帶面，對條件較好的、適合發展鄉村養老的農村先行扶持，形成示范效應，探索鄉村養老的全新模式。
除了產業養老，還有市人大代表提及健康養老、文化養老、智慧養老等概念，無論何種模式，大多代表建議引入社會力量和資金，加強專業人才隊伍建設。不過，吳曉春代表認為，市場本身具有追求利益最大化的天然傾向，養老服務工作還是需要政府牽頭，以確保其“服務屬性”得到最大程度凸顯。寧波晚報記者 徐葉 |
