| 2016年3月1日，寧波市政府《關于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)(甬政發(fā)〔2016〕22號)正式實施，這標志著寧波市出租汽車行業(yè)改革進入實質(zhì)性階段。同時，寧波市區(qū)出租汽車運價機制改革和營運權有償使用費清算工作也將同步啟動。
《意見》主要包括出租車行業(yè)改革的總體要求、主要內(nèi)容和保障措施三部分。此輪改革主要有五大亮點，即改革方向市場化、營運權使用無償化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)�；�、網(wǎng)絡約車規(guī)范化、運營服務優(yōu)質(zhì)化。
社會各界對我市出租車改革總體持肯定態(tài)度
2015年12月25日，《關于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見(征求意見稿)》公開向社會征求意見。截止2016年1月13日，寧波市出租汽車行業(yè)改革相關貼文瀏覽量2657人次、相關微博閱讀量4萬余人次、相關客戶端跟評300余條，相關意見和建議70條。經(jīng)過梳理分析，主要涉及優(yōu)化運價機制和結(jié)構(gòu)、實行經(jīng)營權無償有期限使用、規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)絡約租車、運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整、引導企業(yè)規(guī)�；�(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)服務質(zhì)量評價及應用機制等方面內(nèi)容。記者注意到，與之前的征求意見稿相比，《意見》總體變動不大，只有個別文字表述方面的完善。據(jù)了解，社會各界對我市出租車行業(yè)改革總體評價正面、積極。
寧波取消出租汽車營運權有償使用費
《寧波市出租汽車客運管理條例》第十一條規(guī)定，出租汽車營運權應當逐步實行無償使用。為此，《意見》要求，“自2016年1月1日起，取消收取市區(qū)出租汽車營運權有償使用費�！笔薪煌ㄎ⑹胸斦种贫ǖ摹秾幉ㄊ袇^(qū)出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》明確：出租汽車營運權有償使用費清算包括有償使用費退還和補繳(簡稱“退費”和“繳費”)。退費范圍和對象是指營運權有償使用費已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之后的出租汽車營運權證上登記的經(jīng)營者，預計退費3487萬元。繳費范圍和對象是指營運權有償使用費尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營運權證上登記的經(jīng)營者。
記者了解到，按照上述《清算方案》，僅取消收取市區(qū)出租汽車營運權有償使用費一項，財政每年將減少收入3500萬元左右。這一政策的重要取向是打破計劃經(jīng)濟時代的管控思路，明確市場化改革方向，能夠降低出租汽車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營成本，有助于提升行業(yè)運營服務水平和質(zhì)量。
寧波市出租汽車行業(yè)深化改革領導小組相關負責人解釋：“《寧波市區(qū)出租汽車營運權有償使用費清算工作方案》明確，營運權有償使用費清算的對象為出租汽車營運權證上登記的經(jīng)營者。我們將嚴格按照《方案》開展市區(qū)出租車營運權有償使用費清算工作，計劃3月初啟動，5月底完成”。
《意見》同時還明確了“出租車營運權實行有期限使用，最長不超過8年，并不得非法轉(zhuǎn)讓”。寧波市出租汽車行業(yè)深化改革領導小組相關負責人表示：“我市將通過法規(guī)制度的完善，建立公開透明、嚴格規(guī)范的營運權退出機制，對發(fā)生重大交通責任事故、惡性服務質(zhì)量事件等情況，依法收回營運權”。
出租汽車運價將調(diào)整為3公里11元
寧波市政府第75次常務會議審議指出：“出租汽車運價改革是出租汽車行業(yè)改革的重要內(nèi)容，涉及百姓切身利益，為維護社會穩(wěn)定，在深化行業(yè)改革過程中，要同步推進運價改革�！薄兑庖姟芬螅骸敖⒊鲎馄囘\價動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)供需作用”。自2009年以來，寧波市區(qū)出租汽車價格實行3.5公里起步價10元，車公里價格2元，六年來城市交通結(jié)構(gòu)、人工成本等情況已發(fā)生很大變化，但基礎運價一直未作調(diào)整，基礎運價的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
2015年9月21日，市物價局組織召開運價改革聽證會，就兩套運價聽證方案征求消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見。方案一為起步價11元3公里，車公里價格2.4元，中短距離出行運費低；方案二為起步價12元3公里，車公里價格2.3元，長距離出行運費低。市物價局于9月22～25日網(wǎng)上公開征求社會意見，10月份又分別向市人大財經(jīng)工委、市政協(xié)經(jīng)科委專題匯報聽取意見。運價方案最終采納了聽證會多數(shù)人意見及相關方面的合理化建議，包括基礎運價采用聽證會方案一、等候費采用滿元計價方式降低車輛實際等候費用、建立政府指導價制度、完善油氣運價格聯(lián)動機制、放開部分特殊服務價格等。
政府制定發(fā)布的運價標準作為最高價格，出租汽車經(jīng)營者可根據(jù)運營成本、市場競爭狀況等因素，自主合理選擇運費下浮辦法。下浮辦法可以選用總運費基礎上適當折扣或按車次直接整元讓利等形式。
為滿足社會多元性、差異性出行需求，發(fā)揮市場配置資源作用，放開特殊出租汽車客運服務價格，實行市場調(diào)節(jié)價，由出租汽車經(jīng)營者自主定價。特殊出租汽車由行業(yè)主管部門批準設立投放市場，包括專用電召出租汽車、無障礙出租汽車、高于基準車型出租汽車等。
為此，市物價局市交通運輸委已聯(lián)合印發(fā)《關于完善市區(qū)傳統(tǒng)客運出租汽車運價機制的通知》，3月1日同步實施。網(wǎng)址：www.nbwyjx.com |
